Menteri Pertahanan (Menhan) Prabowo Subianto mengusulkan pembentukan komponen cadangan sebagai sumber daya nasional untuk menghadapi ancaman militer. Untuk merealisasikannya, Prabowo akan menggandeng Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud). Menurut Prabowo, dalam gambaran yang ia rencanakan, sistem pertahanan negara dapat dibagi dua, yakni secara militer dan nonmiliter. Prabowo menyebut pertahanan militer fisik berasal dari TNI, sedangkan komponen nonmiliter dari unsur lain seperti pelajar atau mahasiswa.