Maraknya peredaran dan penyalahgunaan narkoba di kalangan pelajar dan mahasiswa terjadi akibat penerapan regulasi yang tidak tepat sasaran. Regulasi yang ada saat ini tumpul ke atas namun tajam ke bawah, hanya menyasar pengguna yang berusia produktif, bukan kartel atau bandar narkoba. Selain regulasi, lingkungan dan pola pertemanan juga menjadi pintu masuk penyalahgunaan narkoba.